導讀 ：當前，我國糧食油料供給總量相對充足，國內生產(chǎn)和需求的結構性矛盾較為突出，大豆等高蛋白作物品種高度依賴(lài)進(jìn)口，糧食飼用消費接近消費總量的一半。未來(lái)國內居民食物消費的典型特征是動(dòng)物產(chǎn)品消費增加，口糧消費下降，保障飼料糧供給是我國糧食安全戰略的重要任務(wù)。研究表明，綜合考慮未來(lái)食物消費需求變化和國內動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)需求等因素，按照當前飼料養殖技術(shù)水平測算，到 2030 年國內飼料糧消費需求將達到 33103 萬(wàn)噸的峰值，比 2022 年增加 3173 萬(wàn)噸。依靠現有土地資源增加糧食供給潛力有限，通過(guò)國際市場(chǎng)補充糧食的不確定性增加，必須深入貫徹落實(shí)大食物觀(guān)，推動(dòng)養殖業(yè)走“開(kāi)源增料、提質(zhì)增效”的發(fā)展道路，加減法并用，從養殖業(yè)內部挖掘節糧潛力，立足養殖端“省吃?xún)€用”，從低蛋白日糧推廣、新蛋白資源挖潛和飼草料結構調整等方面綜合施策，推行“提效、開(kāi)源、調結構”技術(shù)措施，加大科技創(chuàng )新、技術(shù)推廣和政策扶持力度，切實(shí)減少飼料糧消費需求，為保障國家糧食安全開(kāi)辟新途徑。
DOI：10.15906/j.cnki.cn11-2975/s.20232202
黃慶生
農業(yè)農村部畜牧獸醫局飼料飼草處處長(cháng)
我國糧食安全戰略下飼料糧保供策略思考
文 / 黃慶生
農業(yè)農村部畜牧獸醫局，北京 100125
保障飼料糧供給安全，是確保糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給的重要基礎。習近平總書(shū)記多次指出，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。我國確?！肮任锘咀越o，口糧絕對安全”的糧食安全目標有保障，但品種供需結構性矛盾還比較突出，稻谷和小麥國內供應充足，玉米供需緊平衡，大豆對外依存度高、進(jìn)口供應為主的局面難以逆轉。2022 年糧食飼用消費（含飼料糧及糧食加工副產(chǎn)物）占消費總量的 48%。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和居民飲食結構轉變，未來(lái)動(dòng)物產(chǎn)品消費量將進(jìn)一步提高，飼料糧需求將進(jìn)一步增加。據此，本文將在分析糧食油料供需現狀的基礎上，基于中長(cháng)期動(dòng)物產(chǎn)品消費需求預測和養殖效率分析，測算飼料糧需求，從低蛋白日糧推廣、新蛋白資源挖潛和飼草料結構優(yōu)化等方面，分析“提效、開(kāi)源、調結構”綜合措施推行后，飼料糧減量替代的潛力空間。
一、糧食油料供給現狀與飼料消耗情況
（一）我國糧食油料供給情況
2022 年，全 國 糧 食 油 料 總 產(chǎn) 量 73207 萬(wàn)噸，進(jìn)口數量 15049 萬(wàn)噸（表 1），如不考慮庫存變化和出口量，全年糧食油料總供給量 88255萬(wàn)噸，其中國產(chǎn)占比為 82.9%。分品種來(lái)看，玉米、稻谷、小麥、大豆、油料、棉籽供給量分別為 29782 萬(wàn) 噸、21468 萬(wàn) 噸、14768 萬(wàn) 噸、11136 萬(wàn)噸、3916 萬(wàn)噸、1000 萬(wàn)噸，其中進(jìn)口來(lái)源占比分別為 6.9%、2.9%、6.7%、81.8%、6.7%、10.0%，大豆對外依存度高，提升國內供給能力難度很大。
表 1 2022 年我國糧食油料供給情況
（二）我國養殖業(yè)飼料消耗情況
2022 年，我國養殖業(yè)飼料消耗總量為 45400萬(wàn)噸，國內和進(jìn)口來(lái)源的原料分別為 33240 萬(wàn)噸和 12160 萬(wàn)噸，占比分別為 73.2% 和 26.8%（表 2）。飼料糧 1 方面，玉米、稻谷、小麥、其他谷物 2、豆粕的消耗量分別為 20000 萬(wàn)噸、890 萬(wàn)噸、 1220 萬(wàn)噸、1240 萬(wàn)噸、6580 萬(wàn)噸，進(jìn)口來(lái)源占比分別為 10.0%、39.3%、41.0%、96.8%、99.1%，國內飼料糧供需結構性矛盾突出，飼用豆粕幾乎全部依靠進(jìn)口。油料餅粕方面，菜籽粕、花生粕、棉籽粕、其他油籽粕的消耗量分別為 1160 萬(wàn)噸、 380 萬(wàn)噸、400 萬(wàn)噸、710 萬(wàn)噸，進(jìn)口來(lái)源占比分別為 25.9%、7.9%、10.0%、53.5%，進(jìn)口提供較多的是菜籽粕、葵花籽粕。植物源性原料方面，木薯、麥麩等糧食加工副產(chǎn)物的消耗量分別為 540萬(wàn)噸、9260 萬(wàn)噸，進(jìn)口來(lái)源占比分別為 74.1%、 1.9%，進(jìn)口木薯的飼用量較大。動(dòng)物源性原料方面，魚(yú)粉、肉骨粉等其他動(dòng)物源性原料的消耗量分別為 290 萬(wàn)噸、410 萬(wàn)噸，進(jìn)口來(lái)源占比分別為 62.1%、7.3%，魚(yú)粉對外依存度較高。
1 本文所稱(chēng)飼料糧指飼用谷物原糧和豆粕。
2 其他谷物包括大麥、高粱、谷子等谷物類(lèi)原糧。
（三）飼用營(yíng)養物質(zhì)供需情況
2022 年供給的糧食油料可提供凈能量
21760 億兆卡、蛋白質(zhì) 10361 萬(wàn)噸（表 1），進(jìn)口來(lái)源占比分別為 18.6%、36.6%，國產(chǎn)糧食油料的蛋白質(zhì)供給占比明顯偏低。從營(yíng)養濃度看，國產(chǎn)糧食油料的平均凈能含量為 2420 千卡 / 公斤、蛋白質(zhì)含量為 9.0%，進(jìn)口糧食油料則分別為 2685 千卡 / 公斤、25.2%。
2022 年全國養殖業(yè)飼料消耗的凈能量 9915億兆卡、蛋白質(zhì) 8107 萬(wàn)噸（表 2），進(jìn)口來(lái)源占比分別為 26.5%、45.3%。從營(yíng)養濃度看，飼料產(chǎn)品平均凈能量含量為 2184 千卡 / 公斤、蛋白質(zhì)含量為 17.9%。國產(chǎn)糧食油料的平均凈能量含量可滿(mǎn)足飼料產(chǎn)品需求，但平均蛋白質(zhì)含量遠低于飼料產(chǎn)品需求，需要進(jìn)口大豆等蛋白質(zhì)含量高的糧食油料來(lái)補充。
表 2 2022 年我國養殖業(yè)飼料消耗情況表
二、中長(cháng)期飼料糧消費需求預測
（一）中長(cháng)期動(dòng)物產(chǎn)品人均表觀(guān)消費需求
綜合考慮居民收入、城鎮化水平及老齡化程度等因素，參考日本、韓國及我國臺灣等亞洲高收入地區食物消費規律，對肉類(lèi)、蛋類(lèi)、奶類(lèi)、水產(chǎn)品的中長(cháng)期人均表觀(guān)消費需求進(jìn)行研判預測。結果表明（表 3），我國人均肉類(lèi)年消費峰值為75.7 公斤，預計在 2035 年達峰，其中豬肉、禽肉、牛肉、羊肉消費峰值分別為 42.4 公斤、19.9 公斤、7.6公斤、4.3 公斤 ；人均蛋類(lèi)年消費峰值為 25.0公斤，預計在 2023 年達峰 ；人均奶類(lèi)年消費峰值為 59.0 公斤，預計達峰年份在 2050 年 ；人均水產(chǎn)品年消費峰值為 34.0 公斤，預計在 2030 年達峰?？偟目?，到 2050 年我國人均動(dòng)物產(chǎn)品消費量仍將持續增長(cháng)，考慮到不同類(lèi)別產(chǎn)品結構和蛋白質(zhì)含量，折合動(dòng)物蛋白消費的增長(cháng)將持續到 2040 年。
表 3 我國動(dòng)物產(chǎn)品人均表觀(guān)消費現狀與未來(lái)需求預測表
單位 ：公斤 / 人·年
（二）動(dòng)物產(chǎn)品消費對國內養殖生產(chǎn)的需求
表 4 我國養殖動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)現狀與未來(lái)需求預測表
單位 ：萬(wàn)噸
結合人口數量測算結果表明（表 4），我國動(dòng)物產(chǎn)品表觀(guān)消費總需求預計在 2030 年達到峰值 31144 萬(wàn)噸，比 2022 年增加 4973 萬(wàn)噸。根據不同動(dòng)物產(chǎn)品的養殖生產(chǎn)自給率目標要求測算，到 2030 年國內養殖生產(chǎn)總需求為 26389 萬(wàn)噸，比 2022 年增加 4011 萬(wàn)噸。其中，肉類(lèi)、蛋類(lèi)、奶類(lèi)、養殖水產(chǎn)品產(chǎn)量需求分別為 9950 萬(wàn)噸、3523萬(wàn)噸、4932 萬(wàn)噸、7984 萬(wàn)噸，分別比 2022 年增加 622 萬(wàn)噸、67 萬(wàn)噸、906 萬(wàn)噸、2416 萬(wàn)噸。
（三）國內養殖業(yè)的飼料糧消費需求
1.飼料報酬分析 飼料報酬是決定養殖業(yè)飼料消費需求的決定性因素。根據相關(guān)研究結果和調研數據綜合分析，測算得出我國不同養殖動(dòng)物種類(lèi)的平均飼料報酬參數。當前每生產(chǎn) 1 公斤豬肉（按胴體重計，分攤種豬消耗情況下）平均飼料消耗量約為 3.6 公斤，未來(lái)隨著(zhù)養殖水平不斷提升，預計到 2030 年可降至 3.2 公斤的國際先進(jìn)水平，年均減少約 0.05 公斤，此后可保持穩定 ；每生產(chǎn) 1 公斤禽肉（按胴體計，白羽肉雞、黃羽肉雞、肉鴨等按調研估測權重折算）、禽蛋、牛奶（分攤后備牛消耗情況下）、水產(chǎn)品（按投料量測算）平均飼料消耗量分別約為 2.46 公斤、2.39 公斤、0.6 公斤、0.5 公斤，已接近國際平均水平，未來(lái)也將保持穩定。牛羊肉生產(chǎn)的單位飼料消耗量與優(yōu)質(zhì)飼草供應水平密切相關(guān)。當前我國肉牛、肉羊養殖中優(yōu)質(zhì)飼草占粗飼料比重分別僅為 30%、25%，比理想占比低 20 個(gè)百分點(diǎn)，每生產(chǎn) 1 公斤牛肉、羊肉（按胴體重計，分攤基礎母畜消耗情況下）平均飼料消耗量分別約為 10.1 公斤、9.5 公斤，未來(lái)隨著(zhù)優(yōu)質(zhì)飼草供應量增加，預計到 2030 年優(yōu)質(zhì)飼草占粗飼料比重分別可達 50%、 45% 的理想水平，平均飼料消耗量可分別降至 7.8公斤、7.2 公斤，年均減少均約為 0.29 公斤。
2.養殖業(yè)飼料消費需求 根據國內養殖生產(chǎn)需求和不同時(shí)期養殖動(dòng)物飼料報酬綜合測算（表 5），我國養殖業(yè)飼料消費需求將于 2030 年達到峰值 50213 萬(wàn)噸，比 2022 年增加 4813 萬(wàn)噸。其中，養殖動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料消費需求增量由高至低排序依次為養殖水產(chǎn)品、牛肉、豬肉、禽肉、奶類(lèi)、羊肉、蛋類(lèi)，分別為 1208 萬(wàn)噸、1206 萬(wàn)噸、672 萬(wàn)噸、576 萬(wàn)噸、543 萬(wàn)噸、438 萬(wàn)噸、159萬(wàn)噸。從不同產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料消費需求峰值看，蛋類(lèi)生產(chǎn)的飼料需求峰值年份預計在 2025 年，豬肉、牛肉、羊肉和養殖水產(chǎn)品需求預計在 2030年前后，禽肉預計在 2040 年，奶類(lèi)則在 2045 年。
3.養殖業(yè)飼料消費對飼料糧的需求 2022年，我國養殖業(yè)消耗的飼料中飼料糧用量為 29930 萬(wàn)噸，在飼料中占比為 65.9%，其中玉 米、稻谷、小麥、其他谷物、豆粕的占比分別是 44.1%、2.0%、2.7%、2.7%、14.5%。 如不采取減量替代措施，預計到 2030 年我國養殖業(yè)飼料消費對飼料糧的需求總量將達到 33103 萬(wàn)噸（表 6），比 2022 年增加 3173 萬(wàn)噸，其中玉米、豆粕新增需求將分別達 2120 萬(wàn)噸、698 萬(wàn)噸。
表 5 我國養殖業(yè)飼料消耗量與未來(lái)需求預測表
單位 ：萬(wàn)噸
表 6 我國養殖業(yè)飼料原料消耗情況與未來(lái)需求預測表
單位 ：萬(wàn)噸
三、飼料糧減量替代潛力
當前，國際國內形勢復雜嚴峻，全球糧食安全風(fēng)險越來(lái)越大，我們必須抓住飼料糧這個(gè)國家糧食安全的突出矛盾，深入貫徹落實(shí)大食物觀(guān)，推動(dòng)養殖業(yè)走“開(kāi)源增料、提質(zhì)增效”的發(fā)展道路，加減法并用，從養殖業(yè)內部挖掘節糧潛力，推動(dòng)實(shí)現我國糧食供給自主可控，維護國家糧食安全和食物安全大局。玉米等谷物是飼料主要能量原料來(lái)源，占比一般在 50%～60%，不同谷物可相互替代，還可用糧食加工副產(chǎn)物等原料來(lái)替代或補充。豆粕是飼料主要蛋白原料來(lái)源，根據不同動(dòng)物品種、不同生長(cháng)階段的飼料營(yíng)養需求，最高可添加到 25% 以上，最低可不添加 ；如果大力推廣低蛋白氨基酸平衡日糧等提效技術(shù)措施，可降低飼料中蛋白質(zhì)含量水平，減少豆粕及其他蛋白原料用量 ；開(kāi)發(fā)利用菜粕、棉粕、花生粕、葵花粕等其他餅粕、干玉米酒糟（DDGS）、魚(yú)粉、肉骨粉、微生物蛋白等蛋白原料資源，也可替代豆粕。因此，養殖業(yè)可通過(guò)推行減量替代技術(shù)措施，降低糧食的飼用消費需求。
（一）低蛋白日糧“提效”措施
2022 年，我國養殖業(yè)消耗的飼料蛋白總量約為 8107 萬(wàn)噸，在不考慮飼草、秸稈等粗飼料蛋白及水產(chǎn)養殖水體中微生物蛋白攝入的情況下，飼料蛋白轉化為養殖動(dòng)物蛋白的平均效率為 34.9%（表 7），其中豬禽產(chǎn)品平均效率為 30.7%。研究表明，在豬禽養殖中推廣應用低蛋白日糧技術(shù)，采用飼料精準配方和精細加工技術(shù)，配合使用合成氨基酸、酶制劑等添加劑，可有效提高飼料蛋白轉化效率，用盡可能少的飼料資源產(chǎn)出更多的豬禽產(chǎn)品。在此基礎上，加大非常規飼料資源的營(yíng)養價(jià)值評價(jià)力度，更多利用蛋白含量較低、粗纖維含量高的低值農副產(chǎn)品，最高可減少豆粕為主的飼料糧消費需求 3890 萬(wàn)噸以上。
表 7 養殖動(dòng)物產(chǎn)品飼料轉化效率測算表
單位 ：萬(wàn)噸
表 8 豬禽飼料不同蛋白水平的飼料蛋白消耗量變化情況表
單位 ：萬(wàn)噸
2.飼料精準配方和精細加工技術(shù)應用 實(shí)踐表明，精準制定飼料配方，推行精細加工工藝，可以提高飼料報酬 1.5 個(gè)百分點(diǎn)以上。建立科學(xué)精準的原料營(yíng)養價(jià)值參數與動(dòng)態(tài)預測模型是飼料精準配制的基礎，需要按照不同畜禽種類(lèi)的不同生長(cháng)階段，分別進(jìn)行各種飼料原料的營(yíng)養物質(zhì)含量、有效能值、蛋白質(zhì)和氨基酸消化率等參數評價(jià)，建立營(yíng)養價(jià)值參數動(dòng)態(tài)預測模型和基于原料特性的加工參數與產(chǎn)品質(zhì)量預測模型，構建自有數據庫和應用平臺系統，為實(shí)現飼料生產(chǎn)過(guò)程的科學(xué)選料、精準配方、精細加工提供數據支撐。目前，我國《飼料原料目錄》中有 13 類(lèi)近 700 種原料，已開(kāi)展系統評價(jià)的不足 100 種。如果持續推進(jìn)基礎性評價(jià)工作，進(jìn)一步完善飼料原料營(yíng)養價(jià)值數據庫，可有效推動(dòng)低值農副產(chǎn)品的高效利用。
3.高效飼料添加劑產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )制 應用合成氨基酸和飼用酶是推行低蛋白日糧、開(kāi)發(fā)低值飼料原料的基礎。我國賴(lài)氨酸、蛋氨酸、蘇氨酸、色氨酸等飼用氨基酸年產(chǎn)量 425 萬(wàn)噸、占全球產(chǎn)量的 66%，部分飼用酶制劑（如植酸酶等）生產(chǎn)技術(shù)水平全球領(lǐng)先，為提升飼料轉化效率提供了有力的物質(zhì)保障。但進(jìn)一步降低飼料蛋白水平必需的小品種氨基酸（如纈氨酸、異亮氨酸、亮氨酸、苯丙氨酸、精氨酸等）產(chǎn)能不足、成本較高，提高低值農副產(chǎn)品飼用價(jià)值的飼用酶制劑（如纖維素酶、木質(zhì)素酶等）生產(chǎn)效率不高，抬高了技術(shù)應用成本。如能加快完善飼用轉基因微生物應用安全性評價(jià)指南，細化評價(jià)規則要求，加快采用轉基因微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)的氨基酸和酶制劑等新型飼料添加劑產(chǎn)品審批上市，可促進(jìn)提升飼料轉化效率。
（二）新蛋白飼料資源挖潛“開(kāi)源”措施
國內一些非常規蛋白資源（如微生物菌體蛋白、餐桌剩余食物、非蛋白氮資源等）和動(dòng)物源性原料經(jīng)規范處理加工后，在確保安全的前提下，可作為飼料原料使用。加上擴種增加優(yōu)質(zhì)飼草供應，還可替代一部分常規飼料原料。通過(guò)開(kāi)源措施增加飼料糧替代原料供應，相當于最高增加豆粕等飼料糧供應約 2360 萬(wàn)噸。
1.微生物菌體蛋白 利用微生物發(fā)酵方式生產(chǎn)菌體蛋白是迄今為止資源循環(huán)轉化效率最高的方式之一。以 2021 年農業(yè)農村部批準的乙醇梭菌蛋白新飼料原料為例（表 9），消耗 30 噸一氧化碳或者 10 噸二氧化碳可生產(chǎn) 1 噸乙醇梭菌蛋白（蛋白含量為 80%）。我國鋼鐵、電石、鐵合金、焦化、煤化工等工業(yè)尾氣含一碳氣體的總量超過(guò) 2.6 億噸，其中一氧化碳 2.3 億噸、二氧化碳 0.3 億噸。理論上講，利用我國工業(yè)尾氣中的一碳氣體生產(chǎn)微生物菌體蛋白，按 60% 利用率測算，可生產(chǎn)約 650 萬(wàn)噸菌體蛋白產(chǎn)品（折合飼料蛋白約 520 萬(wàn)噸），相當于增加約 1180 萬(wàn)噸豆粕供應量。
2.餐桌剩余食物 我國酒店餐館和單位食堂等餐飲消費往往會(huì )產(chǎn)生大量餐桌剩余食物。據估測，全國城市平均每萬(wàn)人每天可產(chǎn)生 1 噸左右，每年產(chǎn)生總量可達 3300 萬(wàn)噸（干物質(zhì)含量 20% 左右）以上。按 60% 收集率測算，可將這些餐桌剩余食物規范分類(lèi)收集并運送至符合一定生產(chǎn)資質(zhì)條件的生產(chǎn)企業(yè)，按照雜物分揀、消毒滅菌、發(fā)酵、調制等規范工藝處理后，可獲得 660萬(wàn)噸（蛋白含量 15% 左右）具有利用價(jià)值的飼料原料，相當于增加約 220 萬(wàn)噸豆粕供應量。
3.尿素等非蛋白氮資源 牛羊的瘤胃微生物可將尿素等非蛋白氮轉化成微生物蛋白。根據牛羊綜合轉化利用效率測算，每公斤尿素相當于 4.46 公斤豆粕。按照育肥羊、育肥牛和泌乳奶牛飼料中的推薦添加量（0.75%、0.75%、0.50%）測算，全國牛羊養殖可利用尿素總量為 127 萬(wàn)噸，相當于增加 560 萬(wàn)噸以上豆粕供應量。
4.動(dòng)物源性飼料原料 我國動(dòng)物養殖過(guò)程中每年因各種原因死淘的動(dòng)物總數接近 1.8 億頭（只），按不同動(dòng)物種類(lèi)收集處理率、平均胴體重和胴體蛋白含量等參數綜合測算，每年可提供可利用動(dòng)物源性飼料蛋白約 150 萬(wàn)噸。我國每年實(shí)施定點(diǎn)屠宰的畜禽總量約 140 億頭（只），按不同畜禽種類(lèi)的血液含量和收集處理率測算，每年可提供動(dòng)物血液蛋白約25 萬(wàn)噸。我國每年狐、貉、貂等毛皮動(dòng)物的取皮數量約 3000 萬(wàn)只，按照收集處理率、平均屠體重和屠體蛋白含量等參數綜合測算，每年可提供毛皮動(dòng)物屠體蛋白約 5 萬(wàn)噸。這些可利用的動(dòng)物源性飼料蛋白資源合計約 180萬(wàn)噸，相當于增加 400 萬(wàn)噸以上豆粕供應量。
（三）養殖業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化“調結構”措施
當前，我國養殖業(yè)仍過(guò)多依賴(lài)精飼料養殖方式，牛羊等草食家畜的飼草料結構不夠科學(xué)，節糧型家禽生產(chǎn)發(fā)展不夠充分，導致飼料糧消耗過(guò)多。如能加快優(yōu)化牛羊飼草料結構和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)結構，至少可減少飼料糧消費需求 2400 萬(wàn)噸。
1.優(yōu)化牛羊飼草料結構 我國當前牛羊飼草料結構中優(yōu)質(zhì)飼草占比僅為 25%，與理想結構相比還有 15 個(gè)百分點(diǎn)的差距，優(yōu)質(zhì)飼草缺口達4400 萬(wàn)噸。在充分保障糧食生產(chǎn)用地的前提下，挖掘可利用耕地（按 3000 萬(wàn)畝、畝均年產(chǎn)量 0.8噸測算）和鹽堿地、灘涂等邊際土地（按 5000 萬(wàn)畝、畝均年產(chǎn)量 0.4 噸測算）種植優(yōu)質(zhì)飼草，即可補齊當前優(yōu)質(zhì)飼草缺口。根據牛羊利用效率測算，增加飼喂 1 公斤優(yōu)質(zhì)飼草可減少 0.6 公斤精飼料（飼料糧占比約為 70%），相當于減少飼料糧消費需求 1850 萬(wàn)噸。
2.優(yōu)化畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)結構 按當前養殖生產(chǎn)效率估算，我國禽肉生產(chǎn)的料重比為 2.46:1，比豬肉（3.6:1）高 1.14，用 1 噸飼料生產(chǎn)禽肉的產(chǎn)出比豬肉多獲得 128.7 公斤肉產(chǎn)品。從節糧降耗看，發(fā)展禽肉生產(chǎn)是優(yōu)先選擇。2022 年，我國豬肉供給量占肉類(lèi)總供給量的比重為 57.3%，禽肉為 25.1% ；每調減豬肉占比 1 個(gè)百分點(diǎn)、減少豬肉產(chǎn)量 100 萬(wàn)噸，改為增加禽肉生產(chǎn)，按照飼料報酬測算，可減少飼料消耗約 114 萬(wàn)噸，其中節約飼料糧消耗量約 75 萬(wàn)噸。未來(lái)通過(guò)居民肉類(lèi)消費結構引導和優(yōu)化，將豬肉消費占比降至 50%，至少可以減少飼料糧消費需求 550 萬(wàn)噸。
（四）飼料糧減量替代潛力分析
綜上分析，采取“提效、開(kāi)源、調結構”三項措施，依靠養殖科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，“減法”“加法”同步推進(jìn)，以 2022 年養殖量測算，可減少飼料糧消耗約 8650 萬(wàn)噸、占飼料糧消耗量的 28.9%。
表 9 微生物菌體蛋白（乙醇梭菌蛋白）生產(chǎn)潛力情況表
四、推行飼料糧減量替代仍存在的主要問(wèn)題
（一）研發(fā)投入不足，低蛋白日糧應用的基礎支撐不強
低蛋白日糧是通過(guò)精準飼料配方和精細加工工藝，配制成有效營(yíng)養濃度與動(dòng)物需要量相匹配的飼料產(chǎn)品，減少片面追求高蛋白導致的過(guò)腹浪費。低蛋白日糧能有效減少糞尿氮排放，降低糞污治理成本，減輕環(huán)境壓力。據測算，如果將畜禽飼料蛋白含量降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，我國養殖業(yè)每年可減少氮排放 80 萬(wàn)噸以上，節約環(huán)保費用 90億元以上。要全面推行低蛋白日糧技術(shù)，前提是要有精準的原料基礎數據庫和添加劑產(chǎn)品研發(fā)作為支撐，主要包括 ：國內飼料資源存量底數，不同原料營(yíng)養價(jià)值和加工參數模型，主要畜禽生長(cháng)階段營(yíng)養需要量參數，基于國內資源的飼料配方軟件系統，低成本的氨基酸與酶制劑等添加劑產(chǎn)品。
受研發(fā)經(jīng)費長(cháng)期投入不足影響，國內飼料資源存量及可開(kāi)發(fā)利用底數一直不清，飼料生產(chǎn)集中使用玉米、豆粕等大宗原料，地源特色資源開(kāi)發(fā)利用不充分。原料營(yíng)養價(jià)值和加工參數基礎數據庫不健全，企業(yè)依據經(jīng)驗組織生產(chǎn)，缺乏科學(xué)精準的參數依據。畜禽營(yíng)養需要量參數主要參考國外數據，未建立適合我國養殖模式和動(dòng)物種類(lèi)的精準需要量參數體系。飼料養殖行業(yè)九成以上企業(yè)采用國外飼料配方軟件系統，難以根據國內特有原料制定出精準的飼料配方。氨基酸、酶制劑等低蛋白日糧技術(shù)必需的添加劑產(chǎn)品方面，研發(fā)創(chuàng )新不足，生產(chǎn)批量小，市場(chǎng)價(jià)格偏高，抬高了飼料生產(chǎn)成本。
（二）新蛋白資源開(kāi)發(fā)缺少相應扶持政策，制約了飼料糧替代潛力的發(fā)揮
國內一些非常規蛋白資源經(jīng)規范處理加工后可飼料化利用，包括利用一碳氣體發(fā)酵生產(chǎn)的微生物菌體蛋白、餐館食堂消費產(chǎn)生的餐桌剩余食物、可用于牛羊養殖的尿素等非蛋白氮資源、不適合人類(lèi)食用的養殖動(dòng)物屠體和血液等資源。這些資源如能充分開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，將大大增加我國蛋白飼料原料的選擇空間，增加飼料糧替代資源供給量。近年來(lái)，農業(yè)農村部推行非常規蛋白資源的飼料化利用試點(diǎn)示范，實(shí)現了乙醇梭菌蛋白和餐桌剩余食物、毛皮動(dòng)物屠體、畜禽屠宰廢棄物等飼料化產(chǎn)品的工廠(chǎng)化生產(chǎn)，初步形成了一定的產(chǎn)能規模。
目前，這些新蛋白飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不能享受與普通飼料企業(yè)同樣的稅收優(yōu)惠政策，仍要按一般工業(yè)產(chǎn)品的稅率繳納增值稅和所得稅，每噸實(shí)際成本要比豆粕高出 500～1000 元，一定程度限制了產(chǎn)品應用推廣，產(chǎn)能潛力無(wú)法充分發(fā)揮。
（三）大食物觀(guān)未能完整準確全面落實(shí)到位，限制了飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于保障國家糧食安全
習近平總書(shū)記強調要樹(shù)立大食物觀(guān)，就是因為糧食安全的核心問(wèn)題是熱量和蛋白供應，而不能光看口糧和主糧。當前我國糧食生產(chǎn)統計口徑中，青貯玉米種植不納入玉米播種面積統計范圍，在糧食安全考核時(shí)也不考慮青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量。一些地方錯誤地認為耕地只能種糧不能種草，將種草與種糧人為對立起來(lái)，對耕地種草進(jìn)行限制。有些地方甚至將已經(jīng)建成的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿示范基地鏟除，改種糧食作物品種。還有些地方禁止養殖場(chǎng)配套飼草料基地種植青貯飼料或飼草，導致養殖所需的飼草儲備不足。在開(kāi)發(fā)利用鹽堿地等邊際土地資源時(shí)，一些地方寧可種植產(chǎn)出效率低的糧食，也不允許種植產(chǎn)出效率更高的飼草。受此影響，飼草種植空間不斷被擠壓，草食畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)飼草供應存在較大缺口，不僅每年要大量進(jìn)口苜蓿，還多消耗飼料糧。
實(shí)踐證明，統籌用好現有土地和水熱資源，適度推進(jìn)“糧草兼顧”型種植結構，更有利于提高食物當量產(chǎn)出率和資源利用率。我國每年生產(chǎn)的 2.7 億噸玉米中，有近 2 億噸用作飼料加工，飼喂動(dòng)物后轉化為肉蛋奶和水產(chǎn)品。如果采取全株青貯方式用于牛羊養殖，1 畝耕地的效能相當于收獲 1.3 畝的籽粒玉米，食物當量產(chǎn)出率提高約 30%。如果種植苜蓿，在每畝地產(chǎn)出相同熱量的基礎上，蛋白質(zhì)產(chǎn)出量是玉米的 4 倍，營(yíng)養物質(zhì)產(chǎn)出率大幅提升。同時(shí)，發(fā)展種草增加優(yōu)質(zhì)飼草供應，優(yōu)化飼草料配方結構，還可以減少牛羊養殖對糧食的消耗，更有利于優(yōu)化糧食供需關(guān)系，構建多元化食物供給體系。亟需加大政策宣傳和引導，從大食物觀(guān)角度系統考慮種草與種糧的關(guān)系，樹(shù)立種草即種糧的理念，以草代糧、增草節糧，統籌推進(jìn)“糧經(jīng)飼”協(xié)調發(fā)展。
五、結語(yǔ)
在當前糧食安全形勢下，從養殖端發(fā)力著(zhù)力減少飼料糧需求，潛力巨大，大有可為，對于保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，具有深遠意義。亟需加大基礎研究投入，出臺導向性扶持政策，加快發(fā)展糧飼兼顧型農業(yè)，大力推廣低蛋白日糧等技術(shù)措施，引導全行業(yè)推行飼料糧減量替代行動(dòng)，共同為保障國家糧食安全作出更大貢獻。
